打响“皖南黄牛”品牌 做好“畜头肉尾”增值大文章

民革宣城市委会  徐春花

近年来，我市积极响应省委、省政府决策部署，深入谋划实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划,围绕良种繁育、规模养殖、精深加工、品牌建设等重点环节,下大力气做好“畜头肉尾”增值大文章。目前，全市存栏肉牛2.93万头，出栏肉牛2.22万头，肉牛养殖场户4397户，主要集中在旌德、绩溪和泾县。通过调研，发现在实施“秸秆变肉”过程中还存在一些问题：

一是保种繁育能力不足，“皖南黄牛”品牌影响力不够。皖南黄牛是我市地方优良种质资源，繁殖力强、牛肉味道鲜美，曾受到邓小平同志的高度称赞。“皖南黄牛”是皖南山区一带长期自然选择和人工选育形成的役肉兼型牛种，长期放养，近亲繁殖严重，该品种就会出现体型小、生长慢、后驱不丰满、净肉率较低等缺陷，提纯复壮是亟待要解决的问题。目前全市仅建有1家省级保种场，缺乏大型龙头企业参与，保种资金和技术力量不足，导致“皖南黄牛”的品牌没有做大做强，优质产品难以优价，在与国外高产肉牛竞争中难以体现自身优质特性。

二是标准化养殖能力不足，规模化养殖水平不高。全市设计年出栏50头以上规模养殖场14家，现存栏肉牛仅1163头，存栏300头以上的仅2家，没有大型龙头企业参与肉牛养殖，大部分采取传统养殖方式，整体标准化规模化水平不高。肉牛产业链条较短，经营粗放，市场应对能力弱，在产业链中处于弱势地位。没有“公司协会+基地养殖户”“养殖大户带动中小养殖户”的经济运行模式，很难真正建立经济利益共同体。

三是秸秆利用率不高，草地资源发展利用不足。我市养殖户在夏、秋两季利用荒山草坡草地资源放牧，冬春季缺草缺料。条件稍好点的农户，用麸皮拌料补饲，肉牛饲养周期长，出栏体重小，育肥质量差，产品也没有竞争力。用作饲料的秸秆大部分未经加工调制成青贮饲料或者秸秆发酵饲料，秸秆加工饲喂的程度不高，以致优质饲草缺乏。我市虽有丰富的灌木草地资源，但未能集中连片，同时农作物交叉分布，在放牧时需要加强牛的管护，耗费大量人力。

为进一步做好“畜头肉尾”增值大文章，建议：

一是从“保种”上推进，大力实施良种繁育工程。制定科学有效的保种方案，依托科研院所，加强对“皖南黄牛”的种质研究和技术服务，制定统一的饲养、选育、防疫规程，建立原始的配种、产仔、生长发育记录和种牛系谱档案，科学开展保种工作。建强“皖南黄牛”省级保种场，扩大保种种群数。建立基础母牛100 头以上、公牛12头以上、三代之内没有血缘关系的家系数不少于6个的保种核心群。根据实际情况，合理设立保护区，在保护区内选择合适的农户，签订保种协议，政府设立专项保种基金，对区内饲养“皖南黄牛”和纯种繁殖实施补贴。同时，在保种基础上为解决“皖南黄牛”个头小、生长慢的问题，建议选择其他优良品种牛进行杂交改良，可选择安格斯牛和日本和牛与“皖南黄牛”三元杂交，进一步提高牛肉品质。

二是从“强链”上升级，加强“皖南黄牛”品牌打造。强化“双招双引”，将“皖南黄牛”产业化发展列入政府招商引资重点项目，引入大型龙头企业参与“皖南黄牛”的保种、商品化养殖，切实提升养殖标准化、规模化水平。要补齐加工业短板，做实做深补链强链“文章”，用项目链推动产业链建设。支持企业开发预制菜、休闲食品、保健食品等,实现多层次、多环节转化增值,加速肉牛供应链由“卖牛”向“卖肉”“卖食品”转变。同时，可学习借鉴新疆“华凌牛业”品牌打造的思路，加大品牌宣传，在沪苏浙等地设立“皖南黄牛”产品直营店，让老百姓直接感受优质产品，逐步打造品牌影响力。

三是从“结构”上调整，构建秸秆饲料供应体系。积极推进种植业结构调整，增加青贮玉米等优质饲草料供给。在果园经济作物间，抓住季节套种增加饲草饲料来源。充分利用现有饲草饲料资源优势制作青贮和氨化饲料，解决肉牛冬春饲草饲料缺乏的问题。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。可学习借鉴利辛县采用循环经济模式提高秸秆利用率的做法，支持秸秆饲料化利用，对建设永久性黄（青）贮窖、干草棚，单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料100吨以上、秸秆干饲料50吨以上的，当地政府分档予以支持。

四是从“质量”上破题，科技赋能带动种养循环。政府要协调各方资源，用好“徽牛云”省级智慧平台，对接电信、华为等科技平台，赋能全产业链更高质量发展，加快构建肉牛数字赋能体系。比如，旌德县“北斗+黄牛”科技养殖新模式值得推广。开展智慧养牛试点，利用物联网、大数据、云计算等新技术，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造。采用二维码、射频识别等技术，记录养殖、检疫、调运、屠宰、流通等各环节信息，实现从养殖到餐桌的全程可追溯。

五是从“要素”上保障，强化产业政策支持力度。学习借鉴利辛县制定“牛规划”、出台“牛十条”、备足“牛用地”、启动“牛赛道”等有效做法，坚持项目支撑、金融支持、保险护航，打好政策扶持组合拳。政府相关部门要调整完善细化扶持政策，设立“皖南黄牛”产业发展基金，加大资金扶持力度，支持皖南牛产业发展，在立项、环评、用地等方面给予政策倾斜，促进现有企业提档升级。出台引进良种肉牛补贴、母牛养殖补贴、犊牛购买补贴和肉牛保险补贴评价机制等办法，探索试点建立财政、银行和保险“三位一体”协同支农机制，加强对肉牛产业的金融支持。

(此提案提交市政协五届四次会议,被列为大会书面发言,获市委书记李中批示。)