紧抓融入上海大都市圈机遇 全力建设长三角（宣城）产业合作区

王雪凤

作为我省唯一城市，全域纳入上海大都市圈，为我市更好融入长三角一体化发展提供了重大机遇。市委市政府审时度势，聚力推进长三角（宣城）产业合作区建设，于2023年9月份正式挂牌启动实体化运作。自此“一区三片”发展目标更加清晰，招商引资持续向好，产业发展不断提升，向好态势逐步显现。但是对照上海大都市圈区域一体化更高质量发展要求，对标长三角（湖州）产业合作区规划建设进展，还存在规划蓝图不系统、产业基础尚不雄厚、要素保障不尽到位、体制机制不够明晰等问题。

为充分把握宣城全域纳入上海大都市圈发展机遇，全力推进长三角（宣城）产业合作区规划建设，提出如下建议：

（一）加快规划编制，高标准绘就发展蓝图。紧紧抓住上海大都市圈国土空间总体规划编制契机，积极借鉴学习“青吴嘉”示范区和长三角（湖州）产业合作区规划建设经验，按照区域一体化高质量发展要求，加快编制长三角（宣城）产业合作区“一区三片”相关规划，合理划定合作区“一区三片”近远期空间范围，科学确定产业定位和空间布局，明晰实施路径和措施，打造开放、韧性、高效、集约、智慧的现代化产业园区；同时，应注重毗邻地区规划协同，积极推进与湖州共同编制长三角产业合作区规划，明确长合区在长三角和上海大都市圈内的定位，厘清发展策略和路径，力争纳入上海大都市圈国土空间总体规划，取得国家层面认可。

（二）注重发挥优势，多路径做强主导产业。深入分析现有产业基础和新时期产业发展趋势，准确把脉自身问题和未来机遇，既要基于现有优势产业基础，做好强链补链，也要抢抓产业风口，在我市“2+3+4”产业体系基础上，抢抓新形势下沿海地区“产业备份”新机遇，尽早谋划并预留充足产业承载空间，并做好必要设施配套，锚定产业发展目标和制定详细的招商地图，有目的、有计划、有策略地对接上海都市圈核心城市，招引承接龙头、标杆目标产业落户。处理好合作区与周边区域的竞合关系，广德片区与长三角（湖州）产业合作区进行跨省合作共建，基于产业基础和资源禀赋特征，围绕主导产业体系，联合打造在长三角区域具有核心竞争力的产业集群；宣州片区按照产城融合理念，以城镇为基础，以产业为保障，完善服务配套，建设皖苏省际毗邻地区产业新城，打造成为宣州区北部增长极；郎溪片区突出航运物流优势，发挥对广德片区、宣州片区及郎溪经开区等功能区的服务支撑作用，建设高效、便捷的内陆港口经济区，打造成为上海大都市圈和长三角区域内河航运重要枢纽。

（三）增强要素供给，高水平保障启动建设。按照城园一体、园乡互动、产城融合思路，系统谋划并配置生产、生活性服务设施，畅通“城区-园区-乡村”服务共享，增强服务产品供给，提升综合服务能力和水平；统筹全市资源，积极引导可开发建设空间向长合区投放，按照指标跟着项目走原则，确保长合区土地指标供给，做好土地整治及储备工作，扎实推进工业标准地工作，高效保障重大项目落地；研究并制定相应支持政策，确保长合区启动初期在资金、人才方面的保障，步入正常运营期间的能耗、环境容量等方面做好倾斜，确保项目能落地、可运行。

（四）创新体制机制，高效率推进运营管理。按照“严进高出”原则，畅通长合区干部人才选用交流机制，建设一支能战斗的干部人才队伍；保持战略定力，谋划长远，打破唯GDP的考核标准，创新考核机制，避免急功近利，为短期税收和成绩，而导致低水平开发建设；处理好长合区与地方政府关系，厘清各自在投入产出、社会事务、行政审批等方面权责边界，提升工作效能；建立毗邻地区内部定期会商机制，探索毗邻地区交通、能源、水利、生态等重大基础设施项目联动机制，力争同步规划、建设、运营；携手毗邻地区在规划编制、产业招商、重大设施建设、园区合作等方面的成本共担和利益共享机制，打通合作共建共赢通道。

(此提案提交市政协五届四次会议,被列为大会口头发言,获市委书记李中和市委副书记、市长何淳宽批示。)